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明年财政的钱到底该怎么花？12月27日至28日，全国财政工作会议对此作出进一步部署。明年要扩大财政支出盘子，调整优化国补范围和标准，促进居民就业增收，完善社会保障体系，财政的钱要更多用于促消费和民生保障。《新闻1+1》连线中央财经大学财税学院教授白彦锋，带来分析解读。

明年国补政策的范围、力度会有什么样的变化？

中央财经大学财税学院教授白彦锋：

第一，2025年国补资金比2024年翻了一番，所以资金规模上，相信2026年资金规模还是值得期待的。

第二，补贴范围上，2025年已经从家电拓展到了电脑、手机这些数码类的产品，所以2026年各个地方也会因地制宜把补贴的范围向消费领域进一步拓展。

第三，财政的贴息政策，不管是消费还是供给都实行了双贴息政策。下一步，地方政府在进行支出的时候，2026年也要考虑支出进度，防止前松后紧。

明年财政加大对民生的保障会起什么作用？

白彦锋：就业是最大的民生，有了就业，老百姓的钱袋子就会鼓起来。所以对财政来说，一方面存量上，要进一步稳岗就业，稳住就业的基本盘。从增量上，要进一步提高老百姓，尤其是职工就业的技能，技能提升了，收入就会进一步增加。

从税收方面，个人所得税这些年有7项专项附加扣除。税前扣除增加了，老百姓税后可支配收入就会增加。

在社保方面，国家每年也会增加城乡居民的养老保险、社保的补贴标准。这样，老百姓花钱时，后顾之忧就会减少，社会保障网就会兜实兜牢。

建立一个教育经费分配的新机制意味着什么？

白彦锋：这两年学龄人口在发生一个很大的变化，尤其学前的人口呈现逐步下降的趋势，这样就会波及中学的学位呈现先增后降。

从区域上，更多的学龄人口在从乡村向城市，尤其是大城市集中。

适应学龄人口年龄变化，财政资金的支出也要进行相应调整，比如更多向城市地区以及流入地区进行倾斜。

在高等教育阶段，也要进一步优本扩容，满足老百姓上大学，尤其是上好大学的需求。

中央和地方在支出责任的划分上做怎样的调整？

白彦锋：这些年事实上政府一直在推动财政资金向基层倾斜，这样的话就要求财政支出更多向人口流入地区倾斜。

同时，也要加强相应地区的支出责任。在财政转移支付的过程中，要压减那些专项的转移支付，增加地方的一般性转移支付。这样，地方可用自主的财力就会增加，可以把更多的资金用于流入人口的民生保障，让钱随人走真正落到实处。从中央对地方转移支付，也对省、对省以下的转移支付，要多层进行保障。

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