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近日，经省人民政府同意，省人民政府办公厅印发《加快推进贵州旅居产业发展总体方案》，主要内容如下：

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，按照省委、省政府工作部署，充分发挥贵州自然生态、文化资源、气候条件等比较优势，大力发展旅居产业，构建宜游宜居、主客共享、近悦远来的旅居生活环境和美好生活新方式，助力打造“多彩贵州”文旅新品牌，制定本方案。

一、工作目标

聚焦资源、客源、服务三大要素，坚持以旅促居、以居兴旅，以避暑旅居为重点、康养旅居为特色，促进文旅体、医康养深度融合，建立健全全域、全季的旅居产品体系，逐步推动旅居产业市场化、标准化、集群化、品牌化，吸引更多旅居客群到贵州旅游、度假、康养15天以上，实现短期观光向长期居住、旅游流量向旅居留量深度转化。

到2027年，全省培育打造10个具有较高知名度和影响力的县域旅居目的地，50个多元融合、业态丰富的旅居集群，100个特色鲜明、功能复合的旅居地产项目，推出400个服务优质、配套完善的旅居民宿，400个生态优美、业态创新的重点旅居村寨。

到2030年，全省累计培育打造20个具有较高知名度和影响力的县域旅居目的地，贵州旅居的知名度和影响力进一步提高，旅居客群停留时间与人均花费显著提升，成为全国一流的旅居目的地。

二、重点任务

（一）强化顶层设计

1.加强规划引领。编制贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划，支持贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节等地依托凉爽气候优势打造清凉避暑旅居带，支持黔西南、黔南、黔东南等地依托暖冬气候优势打造贵南阳光旅居带，支持各市（州）依托温泉、中医药、森林资源等打造康养疗愈旅居带，形成“多极发力、带状辐射”旅居发展格局。

2.制定工作指引。编制旅居地产设计导则，明确建设要求。制定城市、乡村旅居点服务运营指引。对不同类型旅居点进行等级认定管理，培育打造一批等级旅居地，促进旅居产业持续健康规范发展。

3.打响旅居品牌。推出贵州旅居宣传口号，构建传统媒体和新媒体联动发力的宣传矩阵，打响贵州旅居名片。通过客源地机场、地铁、商超、中央商务区等推广贵州旅居产品。聚焦周边省市、长三角、粤港澳、京津冀等重点客源市场和东南亚等国际旅居市场，以及活力老人、数字游民、青年创客、亲子家庭、在校学生等客群，开展精准宣传营销。

（二）丰富旅居业态

4.发展城市旅居。因地制宜打造特色旅居地产，引进一批优质企业开发旅居地产，培育专业运营企业，引导房地产开发企业拓展旅居地产运营业务，支持专业机构、个体业主积极参与运营。坚持新建和盘活并举，优化区域布局，完善规划设计，推行精装交付，支持存量商品房改造为旅居用房。强化服务运营，构建一站式、复合型、全链条服务体系，提升全周期运营管理水平，推动传统地产由开发建设销售模式向“开发+服务+运营”转型发展。

5.拓展乡村旅居。强化村庄风貌管控，支持农村闲置房改造升级为旅居房，通过“轻介入、微改造、精提升”方式，推动乡村民宿、乡村旅馆、乡村酒店迭代升级旅居功能。不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，打造一批“整村运营”旅居村寨，推广“企业+村集体+农户”等运营模式，完善利益联结机制，助力乡村振兴。

6.打造旅居产品。大力发展避暑旅居、康养旅居，聚焦重点客群，依托夏季凉爽的气候优势，利用森林、温泉、中医药、山地运动等特色资源，深度融合红色文化、历史文化、民族文化、非遗体验等元素，构建“医养健食娱住”一体的旅居融合体系，推出候鸟式养老型、休闲度假型、研学体验型、山地运动和探险猎奇型等特色旅居业态，打造一批城镇休闲旅居、乡村田园旅居、景区度假旅居、文艺和研学旅居、中医药康养旅居、特色体育旅居等产品，让避暑康养到贵州深入人心。

7.延伸旅居链条。推动住宿业转型升级，聚焦旅居客群多样化、高品质需求，规范开发旅居公寓、主题酒店、旅居驻地等旅居空间。构建多元化旅居餐饮体系，围绕旅居客群开发特色菜品，培育贵州名菜、名小吃，依托夜间消费集聚区、美食街区等场景，推出精品咖啡、精酿啤酒、精致茶饮等深度体验。发展文创产业，研发“黄小西”IP系列文旅产品，依托非遗、山珍等资源打造贵州特色旅游商品。发展医养产业，完善发展一批医养结合旅居服务机构，发展膳食调理、康复疗养、中医养生等关联业态，激发康养消费市场活力。因地制宜发展会展、演艺、赛事等“票根经济”，延长消费链条。

（三）提升服务水平

8.构建旅居平台。构建“线上服务平台+线下服务中心”结合的旅居生活服务体系。依托“一码游贵州”“黄小西AI智能体”等搭建贵州旅居服务平台。应用大数据、人工智能等新技术，整合房源预订、本地导览、在线客服等功能，提升智能化服务水平。鼓励旅居重点县（市、区）、乡镇（街道）建立“旅居综合服务中心”，为旅居客群提供日常保障、医疗康养、娱乐体验、闲置托管等全方位服务。

9.完善旅居配套。协调推动加开、加密与重点客源地之间的铁路班列、航空班次，提等改造“一场三站”到主要旅居地的连接公路，通过增设公交站点、开通旅居专线巴士等方式完善直达性交通体系。优化医疗资源配置，在相对集中的旅居社区（村）建设综合医养服务中心，鼓励开展“适老化”“适小化”“友好型”设施改造。打造“15分钟旅居生活服务圈”，完善社区食堂、自助（共享）厨房等餐饮配套，打造共享办公、文娱健身等公共空间。推动旅居地水电、通信网络、污水处理、应急救援等配套设施提质升级。加快健全菜市场、购物超市、潮汐市集、快递驿站、自驾车营地等配套设施。

10.丰富旅居生活。提升旅居社区体验，组建戏曲音乐、琴棋书画、手造艺术、厨艺摄影等兴趣社群，结合时令特色与民俗主题，举办非遗体验、趣味农事、邻里家宴等活动。倡导在地文化体验，不断丰富旅游IP、城市漫步（Citywalk）等新场景，引导参与“村超”“村BA”“村晚”以及路边音乐会等文旅体活动，推动本地居民与旅居客群共建共享。完善“一程多站”联程旅居线路，加强跨区域联动体验，联动“黄小西吃晚饭”等景区景点推出精品线路，用好“支支串飞”“小车小团”特色产品，提供专业化、定制化服务。

（四）强化试点带动

11.建设旅居重点项目。用好“5+3”工作机制，围绕重点区域、重点业态谋划一批旅居项目。构建“储备库+在建库+盘活库”三级分类管理的旅居地产项目库，推出一批标志性、引领性的旅居地产重点项目，建设提升一批配套设施完善、服务保障有力的乡村旅居项目。

12.培育旅居集群。依托“10+3+2”景区度假区、省级以上乡村旅游重点村镇、等级民宿和乡村旅游重点村寨等，发展一批城市社区和乡村旅游村寨为主的嵌入式旅居产品。培育打造花溪、黄果树、百里杜鹃等旅居集群。

13.建设旅居目的地。围绕资源优良、空间宜人、设施完善、活动丰富、服务良好等基本条件，以县域为单位，发挥在地资源优势，在食、住、行、游、购、娱、医、康、养等方面全方位提升服务旅居客群的承载能力，培育打造观山湖、桐梓、兴义等旅居目的地。

三、保障措施

（一）强化用地用房支持。支持各市（州）依据国土空间规划，有效利用存量建设用地和闲置住宅、商业用房等存量房屋，建设或改造用于旅居产业发展。鼓励农村集体经济组织以自营、出租、出让、入股、联营等方式，合理使用农村集体建设用地、宅基地、闲置设施等发展乡村旅居。

（二）强化资金保障。省级统筹专项资金支持旅居产业发展。鼓励省文化旅游产业股权投资基金、省养老服务产业发展基金支持旅居产业项目。将符合条件的旅居项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励在黔金融机构推出“旅居贷”等信贷产品，支持保险机构推出“保险+旅居”产品。

（三）强化人才培育。推动产教融合，加强政企校联动，在旅居人才培养、产品研发等方面开展全方位合作。加强旅居运营管理和服务人员及乡土人才从业技能培训，举办旅居管家技能大赛等活动。鼓励各地设立旅居人才工作站，建立“旅居人才库”，加强联络服务，吸引旅居人才发挥专业优势和技术特长支持地方发展。

（四）强化机制创新。优化旅居地产项目规划条件，配建符合旅居需求的设施，鼓励设置架空层，优化教育设施和保障性住房配建要求，合理调整车位配比。针对城市存量住宅或其他物业改造为旅居住宿类物业，以及乡村旅居房屋安全鉴定、消防验收难等问题，制定相关支持性措施。推出“贵州旅居卡”，持卡人在公共交通、文化服务、公园游乐等方面享有市民同等待遇，享受全省指定景区相关优惠等。推广异地公积金贷款互认制度，支持公积金提取代际互助。支持职工疗休养基地植入旅居业态。整合相关医疗资源，优化跨省异地就医直接结算服务，提升外地旅居客群医疗服务水平。

（五）强化安全管理。指导旅居经营主体落实安全责任，认真执行住宿实名登记等制度。加强旅居房屋工程质量安全监管和消防监督检查，强化旅居场所食品药品安全监管和市场秩序整治、地质灾害隐患排查和应急处置、社会治安综合治理和道路交通安全管理，推动全省旅居产业规范有序发展。

来源贵州省人民政府网

编辑胥芬芳

二审李劼

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