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电动自行车综合治理，关乎城市交通秩序、文明形象和市民安全感。自2021年12月起，石家庄市以系统思维统筹推进，坚持立法先行、科技赋能、多元共治，通过免费登记上牌、“带牌销售”、警企共治等一系列创新举措，推动电动自行车管理步入规范化、常态化轨道，打造了电动自行车数字化全链条治理的“石家庄样板”。公安部将石家庄市列为全国电动自行车执法管理试点城市，参照石家庄市做法制定了全国标准。四年来，全市累计发放数字号牌490余万张，市区骑乘人员头盔佩戴率上升至95%以上，“车要上牌、人要戴盔、文明出行”已成市民自觉，城市交通文明与安全水平显著提升。

系统思维依法推进上牌工作

石家庄市委、市政府将法治思维贯穿电动自行车综合治理全过程，加强顶层设计，科学决策施策，多次召开专题会议研究部署。2021年9月18日，石家庄市人大常委会会议审议通过了《石家庄市人大常委会关于加强电动车规范管理的决定》，为综合治理提供了法律支撑。同时，石家庄市成立工作专班，市委、市政府牵头抓总，各有关部门协同配合，社会各界共同参与，电动自行车综合治理工作形成了强大合力。

电动自行车登记上牌是实现规范管理的关键环节。在市委、市政府的强力推动下，石家庄市动员各方力量大力推进电动自行车免费登记上牌。集中上牌期间，在市区和县域设立上牌网点，配备工作人员。全市党政机关、企事业单位带头，发动物业服务人员、保安、自行车修理工等参与号牌安装，开展上门服务，居民下班网点加班，居民歇假网点上岗，见缝插针开展服务，创造了33天上牌超百万的“石家庄速度”。集中上牌结束后，全市推行“带牌销售”，居民购买电动自行车，可同步享受“购车、登记、上牌”一站式服务。居民购车时仅需要提供车主身份证和购车发票，由商家上传资料备案入户，方便快捷，既避免了居民所购买的车辆不符合国家标准而无法上牌，也减少了居民购车后再办理上牌的麻烦。

目前，石家庄市已累计免费发放数字号牌490余万张，让上路行驶的每一辆电动自行车都有了自己的“数字身份证”。

多部门协调配合实现常态化管理

加强电动自行车综合治理、维护道路交通安全秩序，事关人民群众生命财产安全，事关城市文明出行和整体形象。在电动自行车综合治理工作中，石家庄市各级各部门协调配合，加强宣传引导，实现常态化管理。

为提高电动自行车头盔佩戴率，石家庄市召开了全市范围的“车要上牌、人要戴盔、文明出行”誓师动员大会，号召全市电动自行车骑乘人员佩戴头盔。市直单位成立志愿服务队，主动对接社区，利用周六、周日、节假日时间，到所在社区开展佩戴头盔劝导活动。

石家庄公安交管部门在市委、市政府及上级公安机关领导下，强化规范管理，大力倡导安全文明出行。公安机关全警动员，开展整治行动，依法查扣非法拼装、改装电动自行车。同时，联合多部门严查非法拼装、改装电动自行车窝点，强化了源头管控。公安交管部门还在重要路口设立学习点，对骑乘电动自行车未佩戴安全头盔人员采取“一次提示、二次警告、三次处罚”递进式处罚措施，通过开设“马路学堂”，对轻微交通违法人员进行现场警示教育，实行“学法免罚”。

在石家庄市公安局交通管理局裕华大队槐体中队电动自行车服务管理站，附近的市民可以在这里实现电动自行车登记上牌。“在手机上进行登记报备，交警现场核验后，几分钟就办好了，特别方便快捷，而且还免费！”因号牌破损，来这里办理补换领业务的市民王先生说。

石家庄公安交管部门建立警企共治机制，对快递等民生行业类电动三轮车实行统一车型、统一外观、统一标识、统一持证上岗的“四统一”管理。警企共治，规范行业秩序，降低交通安全风险。

在市委、市政府的坚强领导和各部门的协同努力下，电动自行车综合治理工作取得显著成效。据统计，石家庄市区骑乘电动自行车头盔佩戴率上升至95%以上。

加强文明交通培育倡导安全出行

文明出行是交通安全的基石。石家庄市委、市政府高度重视宣传引导工作，要求多部门合作，强化正面宣传，做到标本兼治，着力培育文明交通新风尚。

石家庄市积极整合多渠道资源，建立媒体宣传矩阵，通过“线上+线下”“小手拉大手”等市民喜闻乐见的形式开展文明交通宣传，不断强化市民文明意识。交警进校园、进社区、进企业等开展交通安全宣传时，“正确佩戴安全头盔”已成为固定科目。针对不同受众群体，交警利用文艺展演、交通安全大课堂等多种形式开展交通安全宣传，广泛宣传电动自行车管理法律法规、驾乘拼改装电动自行车危害、综合治理工作意义等，进一步增强广大交通参与者交通安全意识和文明交通理念，赢得了群众的理解和支持。据互联网数据调查，网民支持率从占比9.8%，迅速增长到95%以上。

如今，行走在石家庄市大街小巷，随处可见电动自行车挂牌出行，骑乘人员自觉佩戴安全头盔，“车要上牌、人要戴盔、文明出行”理念已深入人心，文明礼让出行蔚然成风，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

来源：石家庄新闻网

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